相關法規正加速起草 分布式能源發展進入快車道

　　分布式能源的理念正快速滲透到強大的電力系統。但發展分布式能源的最大障礙是并網和上網，其中阻力就來自于電力系統。現如今，在“十二五”促進能源生產與利用方式轉變的大好形勢下，電力系統的態度正快速發生轉變，由先前的擔憂與排斥變為積極主動地迎合參與。分布式能源在中國正迎來大發展，不難預見，先前阻礙分布式能源發展的，無論是體制、技術還是利益掣肘等必將消解。

“自去年4月國家能源局下發《發展天然氣分布式能源指導意見征求意見函》之后，國家能源局又起草了《發展天然氣分布式能源指導意見》，目前正在走內部審批流程。”4月12日，國家能源局油氣司油氣處處長楊雷在北京“2011冷熱電三聯供技術研討會”上介紹。

相關法規正加速起草

在去年12月由國務院研究室、國家能源局聯合召開的分布式能源專題研討會上，國家能源局總工程師吳貴輝給出建議，政府和企業要共同努力，像支持高鐵一樣加快分布式能源建設。

雖然分布式能源的發展戰略已列入了國家“十二五”發展規劃，但是到目前為止，國內還沒有專門關于分布式能源或天然氣分布式能源的政策。國家相關政策缺失與現有電力體制不允許并網、上網的制約，導致10多年來分布式能源在中國的發展相當緩慢。

今年3月1日起，由住建部批準公布的《燃氣熱電三聯供工程技術規程》開始實施。該規程適用于以燃氣為一次能源，發電機總容量小于或等于15MW、新建、改建、擴建的冷熱電分布式能源系統的設計、施工、驗收和運行，并規定聯供系統的年平均綜合利用率應大于70%。

近來利比亞危機與日本核電站事故促使中國政府不得不重新考量調整新能源規劃與利用比例。根據國家能源局先前的規劃，未來十年天然氣分布式能源裝機容量將增至5000萬千瓦，而據專家透露，為彌補核電建設的“放慢速度”，此目標有望在“十二五”提前實現。

記者獲悉，目前國務院法制辦《能源法》，國家能源局油氣司《天然氣基礎設施管理條例》與《天然氣分布式能源管理規定》以及國家能源局新能源司《分布式發電管理規定》等都在加速起草中。

電網企業積極響應

受國家能源局油氣司委托，國網能源研究院于去年完成了《我國天然氣分布式能源發展相關問題研究》。記者了解到，由中國電力企業聯合會編制的《“十二五”熱電聯產規劃與分布式能源規劃》目前已完成初稿，與此同時，西南電力設計研究院也已編制出一套發展分布式能源的相關規劃。遺憾的是，由于缺乏實際支撐，上述規劃均有美中不足，還需進一步修正。

吳貴輝指出，電網公司要提高認識，為分布式能源上網創造條件。近來電網公司的積極表現，也正印證著他們對分布式能源的態度。

據悉，國家電網企業標準《分布式電源接入電網技術規定》(Q/GDW4820—2010)已于去年8月發布并開始實施。這樣的技術標準在國內尚屬首次，標準規定了通過35kV及以下電壓等級接入電網的新建或擴建分布式電源接入電網時應滿足的技術要求。

根據國網北京經濟技術研究院、中國電機工程學會熱電專業委員會高級工程師王振銘的介紹，國家電網公司在對分布式電源接入電網的相關技術進行研究的基礎上，還制定出《分布式電源接入電網技術規定》。 目前該規定已上報國家能源局進行審批，若發布將成為國家標準指導分布式能源行業發展。

根據該規定，分布式電源接入電網系統的原則是，電源并入網后能有效輸送電力并能確保電網的安全穩定運行，當公共連接點處并入一個以上電源時，應總體考慮影響，原則上電源總容量不宜超過上一級變壓器供電區域內最大負荷的25%。其中200kV及以下分布式能源接入0.37kV電壓等級電網；200kV以上分布式電源接入10kV以上電壓等級電網。

另有更具體的技術標準規范，“包括分布式電源并網特性測試系列標準、分布式電源并網運行系列標準、分布式電源監控系統功能規范、分匝式電源監控設備等已經制定規劃，將分別于2011—2013年發布。”王振銘說。

除此之外，南方電網公司也正積極參與分布式能源站的建設工作，并于近期投資數千萬元在廣東佛山建成一套分布式能源站，供佛山供電局大院三座辦公樓用電和制冷，該項目目前仍在投產后測試期。

發電集團紛紛涉足

根據國家“十二五”電力發展規劃提出的電力發展思路，要求優化發展煤電，積極推進新能源發電。預計今后每五年煤電發電比重將降低4—5個百分點。在這種情況下，素來以煤電業務為主的發電集團不得不提早轉型謀新路，天然氣隨即成為佳選。而以天然氣為主的分布式能源日漸旺盛的發展勢頭越來越不容小視。

事實也正如此，五大發電集團正大力試水分布式能源項目。

據王振銘介紹，華電集團于2007年就成立了新能源發展有限公司大力發展發布式能源，投資建成廣州大學城天然氣分布式能源站，該項目已于2009年10月投運。此后，華電又分別在中石油管線途經的我國經濟相對發達的地區(天津、上海、南昌、沈陽、長春等)開展了10多個分布式能源站的前期工作，預計總容量近10萬kW，部分工程將于年內開工。

華能集團與廣東惠州東江高新科技開發區簽訂了總投資約60億元的4×39萬kW的冷熱電聯供燃氣機組分布式能源項目。

國電集團也將分別在廣東深圳、浙江舟山規劃建設分布式源站；中電投在上海高培中心也成功運作了“分布式供能系統項目”，此外廣東省發改委已核準了中電投珠海“橫琴冷熱電聯供能源站”項目，項目被列入去年橫琴新區四大重點建設項目之一。

另外，大唐集團四川分公司也將在該省廣元市紡織服裝科技產業園投建天然氣分布式能源，目前正開展前期工作。

可以看出，“上述情況表明我國電力系統已對分布式能源開展了一系列工作，在能源發展的大好形勢下，電力系統的態度正在發生變化，情況正向好的方向發展。”王振銘說。